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  全球視野  

　　01｜聯合國氣候變化迪拜大會COP28

　　12月4日，正在阿聯酋迪拜舉行的第二十八屆聯合國氣候大會（COP28）進入第五天議程，主題為“金融、貿易、性別平等和責任”。深石集團與保爾森基金會共同舉辦了“綠色金融主題日”活動，聚焦如何通過綠色金融、綠色投資等手段，把握城市綠色轉型的重要機遇，應對氣候變化和生物多樣性損失兩大問題。保爾森基金會呼吁加強國際、國家和地方協同治理，促進綠色領域投資增長。中國采取多項措施推動低碳經濟發展，房地產行業看到低碳化帶來的發展機遇。同時，發展中國家面臨資金短缺，需要新融資和技術支持，研究機構呼吁金融系統合作，增強生物多樣性投資的市場導向和信息透明度。

　　12月6日，《應對全球氣候變化的中國務實行動》報告在聯合國氣候變化框架公約第28次締約方大會（COP28）中國角發布。報告系統梳理中國在頂層設計、地方試點、行業脫碳及全民參與共十個方面的務實行動，對外展示中國落實“雙碳”承諾的進展，匯聚最佳減碳實踐，為COP28貢獻中國智慧和解決方案。課題組認為，中國在落實“雙碳”承諾和《巴黎協定》的進程中已取得積極進展，同時形成了加速推進的重大潛力。

　　12月6日，上海市作為直轄市代表參加于中國角舉辦，主題為“以碳市場推動城市可持續發展的上海實踐”的邊會活動。本次活動由上海市生態環境局和上海環境能源交易所聯合主辦，百余名中外嘉賓共聚一堂，共話碳市場、綠色金融推動城市可持續發展，傳遞綠色低碳理念、繪就“美麗上海”。上海邊會上，國際、國內專家從各自的專業領域角度，圍繞氣候投融資運作機制、城市應對氣候變化和可持續低碳發展、碳排放數據質量、實體企業低碳轉型和碳資產管理等內容展開深入討論，共同為上海的可持續發展建言獻策。

　　12月8日，第十一屆應對氣候變化南南合作高級別論壇在COP28“中國角”成功舉辦。中國代表團在《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）中國角成功舉辦第十一屆應對氣候變化南南合作高級別論壇。COP28大會主席、《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書、聯合國南南合作辦公室主任，以及來自博茨瓦納、乍得、基里巴斯、老撾、馬拉維、尼日利亞、柬埔寨、加納等國的部長或部長級代表出席論壇。論壇上，中國與乍得簽署了首份應對氣候變化南南合作“非洲光帶”項目文件，并簽署了中老（撾）、中基（里巴斯）、中博（茨瓦納）應對氣候變化南南合作項目交付證書。此外，部長級環節后還舉辦了“非洲光帶”項目實施路徑與展望、落實全民早期預警倡議的行動與展望兩個專題研討。

　　權威聲音

　　02｜中歐綠色低碳發展合作典型案例發布

　　12月5日上午，中歐合作伙伴對話“共塑綠色發展新動能”活動在京舉行。活動現場發布了中歐綠色低碳發展合作典型案例（共10個），涉及能源綠色轉型、節能降碳增效、綠色低碳科技創新、循環經濟發展等多個領域，典型案例分別為：

　　案例1 國家能源集團國華投資東臺海上風電項目；

　　案例2 中國建材國際工程集團碲化鎘發電玻璃生產項目；

　　案例3 空中客車（天津）可持續航空燃料項目；

　　案例4 上海電力馬耳他能源合作并投資黑山匈牙利新能源項目；

　　案例5 南方電網廣州供電局南沙“多位一體”微能源網示范項目；

　　案例6 東方鍋爐中歐污染物減排技術研究CHEERS項目；

　　案例7 一汽-大眾涂裝節能降碳項目；

　　案例8 合肥國軒高科動力能源哥廷根PACK產線建設項目；

　　案例9 中材智科波蘭Mal01日產3700噸水泥熟料生產線項目；

　　案例10 杭州德泓科技秸稈制備乳酸中德聯合研發及產業化項目

　　03｜國家發展改革委辦公廳印發首批碳達峰試點名單

　　12月6日，國家發展改革委發布消息，首批碳達峰試點名單于近日印發。張家口市等25個城市、長治高新技術產業開發區等10個園區被確認為首批碳達峰試點城市和園區。各試點城市和園區要切實履行主體責任，把碳達峰試點建設作為促進本地區經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵抓手，統籌謀劃重點任務、研究推出改革舉措、扎實推進重大項目。各試點城市和園區要按照《國家碳達峰試點建設方案》及《碳達峰試點實施方案編制指南》部署要求，結合自身實際科學編制試點實施方案。

　　04｜國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》

　　12月7日，國務院發布關于印發《空氣質量持續改善行動計劃》的通知。《行動計劃》堅持穩中求進工作總基調，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排；開展區域協同治理，突出精準、科學、依法治污，完善大氣環境管理體系，提升污染防治能力；遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產生活方式，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

　　05｜生態環境部召開會議審議并原則通過《關于進一步優化重污染天氣應對機制的指導意見》等國家生態環境標準

　　12月8日，生態環境部審議并原則通過《關于進一步優化重污染天氣應對機制的指導意見》，12項國家生態環境標準，以及29種化學物質增補列入《中國現有化學物質名錄》。會議指出，重污染天氣應對是打好藍天保衛戰的重要內容，黨的二十大明確提出基本消除重污染天氣的工作目標。《指導意見》是貫徹落實《空氣質量持續改善行動方案》、更加有效應對重污染天氣的重要舉措。會議強調制定印發《生態保護紅線監管技術規范 疑似生態破壞問題圖斑遙感識別（試行）》《荒漠化區域生態質量評價技術規范》《濕地生態質量評價技術規范》等3項國家生態環境標準，對規范生態保護紅線生態破壞問題遙感識別、指導荒漠化區域和濕地生態質量評價工作具有重要意義，是強化生態保護紅線監管、荒漠化防治和濕地生態環境保護監督的重要支撐；實行新化學物質環境管理登記制度是有效防控新污染物增量的源頭管理制度和重要抓手。要認真落實國辦《新污染物治理行動方案》有關要求，嚴格依法依規審批登記新化學物質，不斷完善《中國現有化學物質名錄》，提高新化學物質環境管理登記技術評審水平，夯實新化學物質環境管理基礎。

　　06｜生態環境部發布《土壤和沉積物19種金屬元素總量的測定 電感耦合等離子體質譜法》等9項國家生態環境標準

　　12月8日，生態環境部發布消息，為支撐相關生態環境質量標準、風險管控標準、污染物排放標準實施，近期，生態環境部發布《土壤和沉積物19種金屬元素總量的測定 電感耦合等離子體質譜法》（HJ 1315-2023）、《水質 氨氮的測定 氣相分子吸收光譜法》（HJ 195-2023）、《水質 總氮的測定 氣相分子吸收光譜法》（HJ 199-2023）、《水質 硫化物的測定 氣相分子吸收光譜法》（HJ 200-2023）、《固定污染源廢氣 丙烯酸和甲基丙烯酸的測定 高效液相色譜法》（HJ 1316-2023）、《環境空氣和廢氣 6種丙烯酸酯類化合物的測定 氣相色譜法》（HJ 1317-2023）、《區域環境空氣臭氧自動監測質量評估技術要求》（HJ 1318-2023）、《環境空氣監測臭氧傳遞標準校準技術規范》（HJ 1319-2023）、《生態遙感地面觀測與驗證技術導則》（HJ 1320-2023）等9項國家生態環境標準。其中，《土壤和沉積物 19種金屬元素總量的測定 電感耦合等離子體質譜法》（HJ 1315-2023）為首次發布，適用于土壤和沉積物中19種金屬元素總量的測定，與現行相關監測標準相比，本標準具有可測定金屬元素種類多、靈敏度高、易于推廣等優點，可支撐《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）、《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）等標準實施。

　　行業聚焦

　　07｜《林火碳排放研究藍皮書（2023）》發布

　　12月7日，中國科學院發布《林火碳排放研究藍皮書(2023)》，該藍皮書由中國科學院沈陽應用生態研究所牽頭，中國科學院地球環境研究所和中國科學院大氣物理研究所等單位共同編撰。集中呈現了中國科學院專家關于全球林火碳排放研究的最新結果，分析了2001年至2022年全球林火碳排放的分布特征和時空動態，評估了全球主要極端林火事件氣候環境效應。專家呼吁未來將林火碳排放納入全球碳核算體系，同時加強對極端林火的防范與管理，共同積極應對全球氣候變化。

　　《藍皮書》顯示，受氣候變化和人類活動影響，極端林火事件頻發是造成近年來全球林火碳排放量增加的主要原因。《藍皮書》對全球典型極端林火事件進行了梳理，以2023年加拿大極端林火事件為例，本次林火直接排放CO2超過15億噸，高于加拿大過去22年林火產生CO2排放量的總和（13.74億噸），嚴重削弱森林生態系統碳匯功能。此外，2023年5月至8月，加拿大林火累計排放1002萬噸PM2.5，造成的環境污染不僅波及本國全境，還通過大氣環流作用，對北半球廣大地區的空氣質量產生顯著影響。中國森林面積占全球5.4%，但林火碳排放量僅占全球林火碳排放總量的0.65%，顯著低于全球平均水平。2001年至2022年間，中國林火碳排放量呈現明顯下降趨勢，年均CO2排放量為0.10億噸。

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