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入境,病毒沒門,洋垃圾也沒門
2021-09-28來源:微信公眾號:上海環境

近期,黑龍江、廣東兩家企業向上海海關申報進口螺絲刀、錘子等貨物,總重20.9噸,經鑒定,其中15噸為國家禁止進口的洋垃圾。上海海關緝私局對這兩家企業立案調查,涉案洋垃圾在嚴密監督下被退運出境。

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  今年1月1日起,我國已禁止以任何方式進口固體廢物。在上海港,即便集裝箱吞吐量已連續11年保持全球第一,卻絕不會疏忽任何一票企圖進境的洋垃圾。無論是決心、手段還是協同與配套制度的構建,上海口岸都令洋垃圾走私鏈利益方感到“絕望”。

洋垃圾就算“無主”也堅決退運

對于洋垃圾,退運是上海口岸一以貫之的決心。2019年,上海外高橋港區歷時2個月,清退了224箱超期滯港洋垃圾,總重4902噸,滯港時間最長的有18年。其中,除了被查獲并進入立案程序的固廢外,還有不少為無主洋垃圾。

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上海海關查獲的涉案固廢

重重困難面前,上海決定各個擊破。當時,上海海關隸屬外港海關逐一約談洋垃圾所涉22家船公司,鼓勵船公司積極聯絡境外貨主,打通退運路。上海海關專門協調上港集團減免洋垃圾滯港和搬移費;外港海關還專門建立固廢清退處置聯絡群,為固廢回家提供全天候響應和一切可支持手段。最終,滯港的102票洋垃圾中,有88票“從哪兒來回哪兒去”,另有14票因船公司倒閉或已退出市場,只能留在上海本地作無害化銷毀處理,銷毀成本是貨值的數倍甚至數十倍。

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上海外港退運固廢出境(蔣松杞 攝)

有火眼金睛技術,更有提前布控

決心之外,對于洋垃圾的精準界定,是上海口岸的另一大素養。

今年7月,一票堆放在龍吳港區碼頭的3000噸進口原料,由上海海關工業品與原材料檢測技術中心檢驗,最終被判定符合再生鋼鐵原料相關標準,可用于回爐冶煉。

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檢驗人員對再生鋼鐵原料進行化學成分分析(吉靜 攝)

自去年開始,國際鐵礦石價格一路走高,但再生鋼鐵原料(即廢鋼)作為唯一可替代鐵礦石的煉鋼爐料,因我國缺乏明確放行標準而難以進口。去年年底,生態環境部等五部委聯合公告,宣布自2021年1月起,合標再生鋼鐵原料不再屬于固廢,可自由進口。截至今年7月,上海口岸已對83批再生金屬原料進行屬性鑒別,其中3批被判定實為固廢。這意味著,利用過硬技術,上海口岸既滿足了我國鋼鐵產業優化原料結構的急迫需求,又能火眼金睛,將企圖乘虛而入的固廢攔在國門外。

上海口岸還化被動為主動,利用信息共享和大數據,提前掌握洋垃圾動向。據了解,經與各國海關部門情報交換,海關總署緝私局曾獲英國方面通報,英國在擬出口至中國的集裝箱中發現疑似固廢,其中13個集裝箱正發往上海。海關總署緝私局隨即指揮上海海關緝私局開展全程嚴密監控。重壓之下,9個集裝箱被迫中途折返,其余4個集裝箱抵達上海后不敢申報,最終還是離開了上海。

多部門協同,聯合嚴懲或從輕

洋垃圾阻擊戰孤掌難鳴,上海在多部門聯手上又創下多個第一。

今年1月,上海高院對全國首例涉洋垃圾民事公益訴訟案作出二審判決,維持原判,涉案的安徽郎溪華遠固廢處置有限公司及相關個人,連帶賠償非法進口銅污泥等處置費共105.37萬元。由此,“企業污染、政府埋單”的困局在上海被率先打破。


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渣到極致的銅污泥

另外,如何啃下洋垃圾第一時間退運這根“硬骨頭”,海關、法院等多部門也從未放棄探索與聯手。近期,上海海關緝私局考慮將“積極完成退運”列入酌定減輕或從輕處罰的情節,并與法院多次溝通商議。今年的一場開庭審理中,法官不同以往,并未直接宣判,而是告知涉案貨主應在一定期限內退運,將視退運情況再作量刑。貨主積極推動退運事宜,最終在判決時獲得減刑。

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上海海關緝私部門查扣的廢舊電池,不乏已淘汰多年的手機型號,

大量電池已污損、生銹,甚至滲出粘液,有的已是經過初步熔煉的廢碎料。(張潔 攝)

  據統計,2020年以來,截至今年上半年,上海海關針對固廢非法入境緝私立案131起,清理退運非法進境固廢243批次、1萬余噸。面對上海所構建的嚴密攔截網,一落網走私販不禁感慨:洋垃圾企圖進入上海,不僅“沒門”,連縫都沒有。

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