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零碳園區(qū)，啟動！

2025-07-15來源：

　 0707-0713

　　導(dǎo)讀　　

　　01｜三部門：開展零碳園區(qū)建設(shè)　　

　　02｜生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查大力提升執(zhí)法質(zhì)效的通知》　　

　　03｜上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展2025年固定污染源排污登記質(zhì)量檢查工作的通知　　

　　04｜全國三年固廢專項整治行動破局與挑戰(zhàn)　　

　　05｜激活市場力量，政策及金融支持賦能大型活動碳中和　　

　　06｜中器哈薩克斯坦國立大學(xué)赴中器研學(xué)活動，織就綠金環(huán)保新章，智探可持續(xù)未來　　

　　07｜中器將受邀參加第十屆上海城管公眾開放日活動　　

　　08｜中器環(huán)境，專業(yè)之道！

　　　　01 新聞速覽　　

　　 三部門：開展零碳園區(qū)建設(shè)　　

　　近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等三部門印發(fā)《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，為零碳園區(qū)建設(shè)繪制出一幅清晰的“路線圖”?！　?/p>

　　《通知》提出8方面重點(diǎn)任務(wù)：一是加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等綠色電力直接供應(yīng)模式，推動園區(qū)供熱系統(tǒng)實現(xiàn)清潔低碳化。二是大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳，推動園區(qū)建立健全用能和碳排放管理制度，實施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備新，鼓勵企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠。三是調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵園區(qū)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，布局發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，探索“以綠制綠”模式，支持高載能產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移集聚。四是強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約，提高資源集約利用水平，健全園區(qū)廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各類廢棄物的資源化利用。五是完善升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)推進(jìn)電力、熱力、燃?xì)?、氫能、供排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造，完善園區(qū)綠色建筑、綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。六是加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，支持園區(qū)探索綠色低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合機(jī)制，圍繞低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)打造示范應(yīng)用場景。七是提升園區(qū)能碳管理能力，建設(shè)園區(qū)能碳管理平臺，強(qiáng)化用能負(fù)荷監(jiān)控、預(yù)測與調(diào)配能力。八是支持園區(qū)加強(qiáng)改革創(chuàng)新，支持政府、園區(qū)、園區(qū)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)，探索新模式新機(jī)制?！　?/p>

　　 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查大力提升執(zhí)法質(zhì)效的通知》　　

　　7月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查大力提升執(zhí)法質(zhì)效的通知》，要求嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查，提升執(zhí)法質(zhì)效。通知強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)統(tǒng)籌計劃與事前準(zhǔn)備實現(xiàn)高效日常檢查，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)控預(yù)警和精準(zhǔn)溯源以實施精準(zhǔn)個案檢查，合規(guī)部署專項檢查并嚴(yán)格控制其范圍與頻次，推行基于排污許可和信用評價的分級分類差異化監(jiān)管以優(yōu)化資源配置，同時嚴(yán)格規(guī)范檢查程序、推進(jìn)聯(lián)合檢查并保障企業(yè)合法權(quán)益，旨在提升檢查規(guī)范性、精準(zhǔn)度，改善環(huán)境質(zhì)量并優(yōu)化營商環(huán)境。　　

　　一、加強(qiáng)統(tǒng)籌計劃和事前準(zhǔn)備，高效開展日常檢查　　

　　二、加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警和監(jiān)測溯源，精準(zhǔn)開展個案檢查　　

　　三、做好分析研判和報批備案，合規(guī)開展專項檢查　　

　　四、強(qiáng)化分級分類差異化監(jiān)管，合理配置執(zhí)法資源　　

　　五、嚴(yán)格規(guī)范實施行政檢查，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益　　

　　 上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展2025年固定污染源排污登記質(zhì)量檢查工作的通知　　

　　上海環(huán)境7月8日訊，上海市生態(tài)環(huán)境局將于2025年7月至11月在全市范圍開展固定污染源排污登記質(zhì)量檢查。重點(diǎn)檢查2025年5月底前完成登記的單位，特別是鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等六個典型行業(yè)，以及登記到期情況、管理類別準(zhǔn)確性和信息規(guī)范性。檢查采取資料審查（依托國家平臺和本市固定源系統(tǒng)）與現(xiàn)場核查（針對疑點(diǎn)問題）相結(jié)合的方式。市區(qū)兩級分工負(fù)責(zé)，要求各區(qū)完成到期篩查、典型行業(yè)全覆蓋檢查及其他行業(yè)5%抽查，市局負(fù)責(zé)市管企業(yè)檢查、全市管理類別篩查及區(qū)級工作抽查。發(fā)現(xiàn)問題將督促整改，對降級管理（應(yīng)領(lǐng)證）等違法行為移送執(zhí)法查處并納入信用評價，確保11月底前完成整改閉環(huán)。

　　02 政策解讀

　　 全國三年固廢專項整治行動破局與挑戰(zhàn)　　

　　近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法、最高檢等八部門啟動為期三年的專項整治，劍指危險廢物、工業(yè)固廢、建筑垃圾非法轉(zhuǎn)移傾倒亂象，遏制高發(fā)態(tài)勢。　　

　　一、固廢污染困局：從“生態(tài)傷疤”到“系統(tǒng)性風(fēng)險”　　

　　工業(yè)廢渣非法填埋致地下水重金屬超標(biāo)17倍，醫(yī)療危廢混堆污染黃河支流，露天焚燒退役電池制造“生態(tài)死區(qū)”。全國年非法傾倒危廢超500萬噸，工業(yè)固廢非法處置率高達(dá)12.7%?！拔廴竞诋a(chǎn)”形成完整鏈條：企業(yè)低價轉(zhuǎn)賣危廢，犯罪團(tuán)伙偽造聯(lián)單跨區(qū)傾倒。監(jiān)管碎片化致京津冀交界現(xiàn)20處“邊界污染帶”，傾倒點(diǎn)距行政界線不足3公里。固廢污染更引發(fā)復(fù)合風(fēng)險，長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)區(qū)域兒童血鉛超標(biāo)率高出23個百分點(diǎn)。　　

　　二、專項整治的政策邏輯：從“運(yùn)動式治理”到“制度性建構(gòu)”　　

　　本次行動構(gòu)建“排查-整改-鞏固”三階段體系，聚焦危險廢物、工業(yè)固廢、建筑垃圾等重點(diǎn)領(lǐng)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重災(zāi)區(qū)?？萍假x能實現(xiàn)突破，衛(wèi)星遙感+AI自動識別堆積物，無人機(jī)巡查使發(fā)現(xiàn)時間從72小時縮至4小時。八部門協(xié)同執(zhí)法建立“環(huán)保認(rèn)定+公安偵查+司法審判”模式，跨省案件辦理周期縮短60%。　　

　　三、深層矛盾剖析：固廢治理背后的利益博弈與制度短板　　

　　官商勾結(jié)形成隱蔽“生態(tài)毒瘤”。某省官員收賄2000萬元篡改環(huán)評數(shù)據(jù)，致50平方公里土壤重金屬超標(biāo)；特許經(jīng)營項目成騙補(bǔ)工具，企業(yè)偽造臺賬套取千萬資金；環(huán)保督察遭遇“彩鋼板遮污”式虛假整改。全國危廢年產(chǎn)生量6000萬噸與4800萬噸處置能力形成缺口，83%中小化工企業(yè)無自建處理設(shè)施?！　?/p>

　　四、破局路徑思考：從專項整治到生態(tài)治理現(xiàn)代化　　

　　構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸、區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)固廢全程可追溯，建設(shè)區(qū)域性處理中心（借鑒德國工業(yè)4.0模式，非法傾倒率<0.3%）；建立處置成本共擔(dān)機(jī)制，對再生原料企業(yè)給稅收優(yōu)惠（參考日本資源化法，資源化率達(dá)95%）；在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)跨省級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推“跨界污染治理長制”；修訂《固廢法》填補(bǔ)新型污染物監(jiān)管空白，將非法傾倒入刑門檻降至行為本身，建全國監(jiān)管“一張圖”；推行陽光政務(wù)結(jié)合第三方審計，對官商勾結(jié)實行“一案雙查”?！　?/p>

　　結(jié)語：三年攻堅的生態(tài)治理啟示　　

　　三年攻堅重在建立常態(tài)化機(jī)制，唯有平衡發(fā)展與保護(hù)，構(gòu)建多元共治格局，方能破解污染循環(huán)，為美麗中國寫下新注腳。

　　03 市場洞察

　　激活市場力量，政策及金融支持賦能大型活動碳中和　　

　　為落實《上海市碳排放管理辦法》及生態(tài)環(huán)境部《大型活動碳中和實施指南（試行）》等有關(guān)要求，助力本市演出、賽事、會議、展覽等領(lǐng)域大型活動的碳中和工作，推動引導(dǎo)全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《上海市大型活動碳中和工作指引》（以下簡稱《指引》）?！吨敢饭菜恼露粭l，明確了適用范圍、總體要求、實施流程、監(jiān)督激勵等內(nèi)容。大型活動碳中和實施流程包括制定碳中和實施計劃、實施碳減排行動、開展碳排放核算及系統(tǒng)填報、推動碳排放抵銷，以及發(fā)布碳中和證書或自我聲明。同時，明確了舉辦單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體責(zé)任，并鼓勵公眾監(jiān)督。　　

　　作為相關(guān)配套措施，上海市生態(tài)環(huán)境局后續(xù)還將以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布具體的《大型活動碳中和實施指南》，同時結(jié)合“一網(wǎng)通辦”建設(shè)相關(guān)管理平臺，提供一站式填報與發(fā)布等服務(wù)功能，與碳普惠等機(jī)制相銜接，為本市大型活動碳中和提供全面的引導(dǎo)支撐。　　

　　第一章總則包括適用范圍、大型活動定義、大型活動碳中和定義、總體要求、責(zé)任主體、管理支持、管理平臺等；　　

　　第二章實施流程包括實施內(nèi)容、碳中和實施計劃、碳減排行動、碳排放核算及系統(tǒng)填報、碳排放抵銷、碳中和結(jié)果發(fā)布形式、碳中和自我聲明、碳中和證書等；　　

　　第三章監(jiān)督、激勵和管理包括舉辦單位責(zé)任、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任、公眾監(jiān)督、激勵措施等；　　

　　第四章其他說明。

　　中器動態(tài)

　　中器哈薩克斯坦國立大學(xué)赴中器研學(xué)活動，織就綠金環(huán)保新章，智探可持續(xù)未來！